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                西昌市人民政府辦公室關于印發《西昌市民辦美術館扶持實施辦法》《西昌市促進演藝事業繁榮發展的實施辦法》 《西昌市鼓勵非國有博物館建設發展的辦法》的通知

                西府辦發〔2022〕16號

                有效性:有效

                來源:西昌市人民政府辦公室

                時間:2022-04-22 09:00

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                西昌市人民政府辦公室

                關于印發《西昌市民辦美術館扶持實施辦法》《西昌市促進

                演藝事業繁榮發展的實施辦法》 《西昌市鼓勵非國有博物館

                建設發展的辦法》的通知

                西府辦發〔2022〕16號

                各鄉(鎮)、街道辦、市級各部門:

                為做好非國有博物館、民辦美術館及民營文藝表演團體健康快速發展相關工作,調動社會力量參與文化遺產保護,完善我市公共文化服務體系建設,推動文化市場繁榮發展,經市政府研究同意,現將《西昌市民辦美術館扶持實施辦法》《西昌市促進演藝事業繁榮發展的實施辦法》《西昌市鼓勵非國有博物館建設發展的辦法》印發你們,請認真遵照執行。

                特此通知。  

                西昌市人民政府辦公室

                2022年4月20日

                西昌市民辦美術館扶持實施辦法

                第一章 總 則

                第一條 為充分調動社會力量積極參與公共文化服務,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求,進一步繁榮我市文化藝術事業,促進民辦美術館健康發展,加快建設國際生態田園歷史文化名城,根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》等有關法律、法規、規定,結合我市實際,制定本辦法。

                第二條 本辦法所稱民辦美術館是指公民、法人或其他組織利用非國有資產舉辦的,以收藏、展覽、研究美術作品為目的,在本市依法登記注冊設立,常年向公眾開放的社會組織。

                第三條 本辦法所需資金以西昌市財政專項資金、產業發展引導基金等方式安排。民辦美術館以自愿為原則向市文化行政部門申請。

                第四條 市文化行政部門應加強對民辦美術館的政策引導、業務指導和監督管理,積極協調相關部門依照政策在稅收等方面給予優惠。

                第二章 扶持條件

                享受政府扶持政策的民辦美術館應具備以下主要條件:

                第五條 有固定的辦館場所,展廳面積不低于400平方米,并配套必要的設施設備;擁有一定數量的、具有較高藝術性和觀賞性的美術藏品;辦館注冊資金不低于50萬元人民幣;每年度開放時間不少于240天;除基本陳列展外,每年舉辦臨時展覽不少于4個,每個展覽展出作品不少于60件。

                第六條 民辦美術館應當具有法人資格,年度運行評估結果為合格及以上。

                第三章 資金扶持

                第七條 建立補助機制,以獎補形式支持民辦美術館建設和發展。

                (一)建館補助。舉辦人租賃場所改造建館的,按專業機構審定的年租金的20%給予補助。

                舉辦人利用自有物業設館的,按專業機構審定的所在區域平均年租金的10%給予補助。

                舉辦人需征用土地新建場館的,按重大招商項目一事一議,給予專項建館補助。

                (二)首次布展補助。民營美術館在首次布展時進行裝飾裝修、設置展柜展墻及燈光音響等,按布展面積給予300元/平方米的一次性補助,補助金額最高不超過60萬元。

                (三)運行補助。對常年免費開放的民辦美術館,每年根據基礎條件、免費開放天數、辦展個數、展品數量、參觀人數、學術活動、群眾滿意度等指標,進行綜合評級,對評上一、二、三級的,每年分別給予20萬、15萬、10萬元運行經費補助。

                (四)其他補助。鼓勵民辦美術館舉辦大型學術活動、承擔重大課題研究、出版重要學術專著、組織有影響力的交流展覽,市文化行政部門積極協助民辦美術館向有關部門爭取各級各類補助資金。

                第八條 補助資金申請程序

                (一)民辦美術館于每年3月底前,向市文化行政部門提出申請,依據本條例簽訂協議,并按要求提供相應佐證材料。

                (二)由市文化行政部門牽頭,組織相關部門及專家進行現場會審與績效考核,根據評價結果核撥獎補資金。

                (三)評審結果經公示后,按程序核撥補助資金。

                第四章 場館扶持

                第九條 西昌市政府利用國家、集體所有場所,積極向符合條件的舉辦人提供場館,鼓勵舉辦人設立民辦美術館。在市政府提供的場所內設館,并已享受租金減免待遇的,不再重復享受前述租館補助,但仍可申請首次布展補助、運行補助及其他補助。優先提供場館扶持的包括但不限于以下區域:

                (一)歷史文化古城、古鎮、古村范圍內的指定場所;

                (二)高新區建設范圍內的指定場所;

                (三)邛瀘景區內適宜設館的指定場所;

                (四)其他閑置國有資產適宜設館的指定場所。

                第五章 其他扶持

                第十條 國有美術館每年至少1次安排專業技術人員到民辦美術館,在藏品咨詢鑒定、征集管理、陳列展覽、講解服務、文創研發等技術方面給予無償幫扶。

                第十一條 鼓勵民辦美術館集群發展。支持國有美術館與民辦美術館聯合舉辦專題展覽、講座培訓、學術交流、課題研討及其他文化藝術教育活動。

                第六章 監督管理

                第十二條 民辦美術館應堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,傳承中華優秀傳統文化,弘揚社會主義核心價值觀,發揮社會教育功能,傳播有益于社會進步的思想道德、科學技術和文化藝術知識。

                第十三條 民辦美術館應在制度建設、藏品管理、展覽設置、變更登記等方面嚴格遵守相關法律法規及行業規范,依法自我管理,科學運行,自覺接受主管部門監督,承擔相應的社會義務。

                第十四條 民辦美術館不得將受扶持的館舍、資金用于美術館事業發展外的其他用途,市文化行政部門會同相關部門對扶持場館、補助資金使用情況進行監督檢查,如發現挪作他用或違規使用,將視情節督促整改,直至收回扶持的館舍、資金。

                第十五條 民辦美術館的展陳內容需向市文化行政部門備案。

                第十六條 市文化行政部門對民辦美術館的業務開展進行監督管理,負責制定民辦美術館運行評估標準并組織實施。

                第七章 退出機制

                第十七條 民辦美術館申請扶持補助的,設館時間原則上不低于5年,如因特殊原因確需終止的,其法人代表應及時向市文化行政部門書面報告,由市文化行政部門審核備案。

                第十八條 因違約、違法或以下情形,造成嚴重后果的,勒令退出美術館行業,同時收回扶持館舍:

                (一)將受扶持的館舍、資金用于美術館事業以外的;

                (二)安全制度不健全、職責不落實,引發安全事故的;

                (三)不按照市文化行政部門要求和行業規定開展工作的。

                第八章  附  則

                第十九條 本辦法由西昌市文化廣播電視和旅游局解釋,自印發之日起施行,有效期五年。

                  

                西昌市促進演藝事業繁榮發展的實施辦法

                第一章  總則

                第一條 為促進我市演藝事業繁榮發展,更好地滿足人民群眾多樣化多層次的精神文化需求,加快建設國際生態田園歷史文化名城,根據《營業性演出管理條例》、文化和旅游部《關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發展的通知》、四川省財政廳等六部門《關于印發<關于促進文藝事業高質量發展的若干政策>的通知》等法律、法規、規定,結合我市實際,特制定本辦法。

                第二條 本辦法實施對象,是指經文化、工商等行政部門批準設立,具有一定規模和水平,在本市舉辦規范演出的文藝表演團體、演出經紀機構、劇場經營單位等市場主體。

                第二章  扶持政策

                第三條 鼓勵創建團體。鼓勵社會資本在我市投資興辦文藝表演團體,扶持各類文化人才和民間藝人自籌資金組建民營文藝表演團體。從事戲曲表演、非遺傳承的民營文藝表演團體,可作為民辦非企業單位向文化行政部門申領營業性演出許可證并享受相應稅收優惠政策。

                第四條 支持隊伍建設

                (一)將國有及民營企業文藝表演人才納入全市文化人才管理體系,舉辦演藝人員培訓,選送優秀演藝人才參加研修,組織專業文藝工作者為文藝表演團體開展業務輔導。

                (二)落實《人力資源社會保障部、文化和旅游部關于深化藝術專業人員職稱制度改革的指導意見》,暢通國有及民營企業藝術專業人才職稱評審渠道,確保其在職稱評審上與國有文化藝術事業單位藝術專業人員享有同等待遇。

                第五條 改善場館條件

                (一)建館補助。鼓勵興建文藝演出場館,對于場館容量達到150座、當年規范演出達到30場的演藝場館,按照建館方式分別給予以下資金補助:

                舉辦人租用場所改造設館的,按專業機構審定的年租金的20%給予補助;

                舉辦人利用自有物業設館的,按專業機構審定的所在區域平均年租金的10%給予補助;

                舉辦人需征用土地新建大型演藝基地的,按重大招商項目一事一議,給予專項建館補助。

                (二)場館提供。鼓勵各類公共文化場館免費或低價為文藝表演團體提供排練和演出場地。市政府利用歷史文化古城、高新區、邛瀘景區及其他閑置國有資產適宜設館的指定場所,積極向符合條件的文藝表演團體提供演出場館,并給予租金減免。在市政府提供的場所內設館,并已享受租金減免待遇的,不再重復享受前述租館補助。

                第六條 獎勵原創作品。全市每兩年開展一次原創文藝?。ü潱┠繀R演,組織專家根據作品規模、藝術水準、社會效應等指標評選一批優秀原創?。ü潱┠?,每次評選優秀大型原創劇目不超過10個,評選優秀小型原創節目不超過50個。對評選出的優秀原創作品按其創作經費的20%給予獎勵,每個優秀大型原創劇目獎勵不超過10萬元,每個優秀小型原創節目獎勵不超過2萬元。

                第七條 補助文藝演出。搭建展演平臺,支持文藝表演團體、演出經紀機構、劇場經營單位等市場主體線上線下積極開展各類演出。全市每年評選認定一批精品文藝演出并給予資金補助,對于在本市組織的、經文化主管部門審批備案的、具有一定規模水準和影響力的規范性文藝演出,根據市場主體演出規模和水準進行綜合評級,被評定為一、二、三級的精品演出分別給予每場3萬、2萬、1萬元補助,每個市場主體每年補助場次不超過50場。使用財政資金舉辦的演出不再重復享受此項補助。

                第八條 鼓勵外出交流。支持文藝表演團體外出參與文化展演和評比,由我市推薦參加國內外知名藝術節慶、重要展演交流的,按創演經費的50%給予補助,每次補助金額最多不超過10萬元。由我市推薦參加國家級重大賽事獲一、二、三等獎的,每次分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元;省級分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元;州級分別獎勵2萬元、1萬元、5千元。

                第九條 表彰優秀團體。對在本市設立的規范管理、常態演出的文藝表演團體,每兩年根據文藝人才、作品、演出等指標,評選和表彰一批“西昌市優秀文藝表演團體”,分別給予一次性5萬元獎勵。

                第十條 推薦參加評選。積極推薦符合條件的文藝表演團體參加各級各類優秀團隊、藝術人才、活動品牌的評選,選送優秀作品參加展演比賽,組織申報各類獎補扶持項目、藝術專項基金。

                第十一條 加大宣傳力度。加強對文化演藝的宣傳報道,利用各種渠道宣傳先進團體、推介精品演出、傳播優秀作品,擴大影響力、提升知名度,形成有利于演藝市場繁榮發展的社會氛圍。

                第十二規范申報程序。各文藝表演團體、演出經紀機構、劇場經營單位原則上于每年3月底前向市文化行政部門提出申請、簽訂協議并按要求提交相應佐證材料;市文化行政部門會同相關部門及專家進行資金評審與績效考核,根據評價結果核撥獎補資金;評審結果經媒體公示后,按程序核撥各類獎補資金。

                第三章  監督管理

                第十三條 各文藝表演團體、演出經紀機構、劇場經營單位應嚴格遵守《營業性演出管理條例》等法律法規,依法自我管理,自覺接受文化、工商等部門監督,承擔相應的社會義務。有違法、違約或以下情形并造成嚴重后果的,收回扶持場館,勒令退出演藝行業,追究相關單位及人員法律責任:

                (一)弄虛作假、騙取資金,或將資金用于演藝以外的;

                (二)安全制度不健全、職責不落實,造成安全事故的;

                (三)不按文化行政部門要求和行業規定開展工作的。

                 第四章  附則

                第十四條 本辦法由西昌市文化廣播電視和旅游局解釋,自印發之日起施行,有效期五年。


                西昌市鼓勵非國有博物館建設發展的辦法

                第一章   總 則

                第一條 為進一步調動社會力量參與文化遺產保護的積極性,促進非國有博物館發展,提升城市文化軟實力,根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《博物館條例》、《博物館管理辦法》、《關于民辦博物館設立的指導意見》、《關于促進非國有博物館發展的意見》等有關法律、法規、規定,結合我市實際,制定本辦法。

                第二條 本辦法所稱非國有博物館是指以教育、研究和欣賞為目的,由社會力量利用非國有文物(藏品)、標本、資料等資產,經登記機關依法登記的社會服務組織。

                第三條 本辦法所需資金由西昌市財政專項資金、產業發展引導基金等方式安排。非國有博物館以自愿為原則向市文化(文物)行政部門申請。

                第四條 市文化(文物)行政部門加強對非國有博物館的政策引導、業務指導和規范管理,積極協調相關部門依照有關政策在稅收、水、電及規費等方面給予優惠。

                第二章  補助條件

                    第五條 有固定的辦館場所,展廳面積不低于400平方米;藏品應當真實可靠且來源合法,不應少于500件(套);辦館注冊資金不低于50萬元人民幣,每年度開放時間不少于240天。

                第六條 舉辦非國有博物館應當具有法人資格,年度運行評估結果為合格及以上。

                第三章  補助機制

                第七條 建立補助機制,以獎補形式支持非國有博物館建設和發展。

                (一)新建館設補助。由舉辦人籌資建館(征地獨立新建館設的按我市重大招商引資項目一事一議),按專業機構審定的固定資產投資總額的20%給予一次性補助,補助金額最高不超過100萬元,不重復享受招商引資優惠政策。

                由舉辦人自行租賃場所建館的,按專業機構審定的固定資產投資總額的 20%給予一次性補助,補助金額最高不超過60萬元。

                (二)創建國家級博物館補助。支持民間博物館或博物館群落創建國家級博物館。以創建國家一級博物館為目標的,單館最高可補助100萬元,簽約時補助50%,博物館群落補助總金額不超過1500萬元。

                (三)其它補助。市文化(文物)行政部門積極協助非國有博物館爭取各級有關部門的補助資金。

                第八條 申請補貼應當向市文化(文物)行政部門提交下列材料:

                (一)西昌市非國有博物館專項資金申報書;

                (二)參觀人數統計材料;

                (三)房屋租賃合同、發票;

                (四) 自有房產的,提供房產證復印件或其他有效證明文件;

                (五)水電費、物業管理費發票復印件。

                申請時間等相關安排詳見市文化(文物)行政部門每年發布的申報指南。

                第九條 補助資金申請程序。

                (一)非國有博物館于每年3月底前,向市文化(文物)行政部門提出申請。

                (二)由市文化(文物)行政部門牽頭,組織市財政局、住建局等部門進行現場會審與績效評價,獎補資金根據評審結果核撥。

                第四章  場館扶持

                第十條 西昌市政府利用國家、集體所有場所,積極向符合條件的舉辦人提供場館,鼓勵舉辦人設立非國有博物館。在市政府提供的場所內設館,并已享受租金減免待遇的,不再重復享受前述租館補助。

                優先提供場館扶持的包括但不限于以下區域:

                (一)歷史文化古城、古鎮、古村范圍內的指定場所;

                (二)高新區建設范圍內的指定場所;

                (三)邛瀘景區內適宜設館的指定場所;

                (四)其他閑置國有資產適宜設館的指定場所。

                第五章  其他扶持

                第十一條 鼓勵國有文物收藏單位為非國有博物館提供寄展服務,由非國有博物館將合法擁有的藏品交由國有文物收藏單位予以保存、展覽和科研的服務。寄展藏品所有權不變。

                第十二條 國有文物收藏單位每年至少1次安排專業技術人員到非國有博物館,在藏品咨詢鑒定、征集管理、陳列展覽、講解服務、文創研發等技術方面給予無償幫扶。

                第十三條 非國有博物館建設和運營過程中,其用水、用電、用氣費用按照西昌市居民標準收取。

                第十四條 鼓勵非國有博物館集群發展。鼓勵非國有博物館與國有博物館聯合舉辦專題展覽和社會教育活動。

                第六章  監督管理

                第十五條 非國有博物館應在制度建設、藏品管理、展覽設置、變更登記等方面嚴格遵守《博物館管理辦法》等相關法律法規和行業規范,依法自我管理,科學運行,承擔相應的社會義務。

                第十六條 市文化(文物)行政部門會同相關部門定期或不定期對非國有博物館的業務開展和補助資金使用情況進行監督、檢查。

                第十七條 非國有博物館不得將受扶持的館舍、資金用于博物館事業發展外的其他用途,并視違規情節作督促整改,直至收回扶持的館舍。

                第十八條 非國有博物館的展陳設計方案需向市文化(文物)行政部門備案。

                第七章 退出機制

                第十九條 非國有博物館申請扶持補助的,設館時間原則上不低于5年,如因特殊原因確需終止的,其法人代表應及時向市文化(文物)行政部門書面報告,由市文化(文物)行政部門審核備案。有以下重大違法違規情形,造成嚴重后果的,勒令退出博物館行業,同時收回受扶持的館舍:

                (一)從事走私文物,收藏和展出地下出土珍貴文物的;

                (二)將受扶持的館舍、資金用于博物館事業以外的;

                (三)安全制度不健全、職責不落實,引發重大安全事故的;

                (四)不按照市文化(文物)行政部門要求和行業規范開展業務工作的。

                第八章  附  則

                    第二十條 本辦法自印發之日起施行,有效期限為五年。  


                相關政策解讀:

                關于《西昌市民辦美術館扶持實施辦法》《西昌市促進演藝事業繁榮發展的實施辦法》 《西昌市鼓勵非國有博物館建設發展的辦法》的政策解讀


                • 主辦單位:西昌市人民政府辦公室    
                • 主管單位:西昌市人民政府  網站標識碼:5134010013
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