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                西昌市“十三五”生態建設與環境保護規劃

                來源:西昌生態環境局

                時間:2021-11-09 10:35

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                目 錄

                一、“十三五”面臨的形勢 1

                (一)十二五取得成就 1

                1、總量減排穩步推進 1

                2、污染防治取得實效 1

                3、生態建設與保護成效顯著 2

                4、風險防控不斷加強 3

                5、環境監管能力取得新突破 4

                6、環境質量總體穩定 4

                (二)存在的突出問題 5

                1、環境質量改善難度大 5

                2、產業轉型任務艱巨 5

                3、環境基礎設施能力缺口較大 6

                4、環境監管能力不滿足當前監管需求 6

                5、環境風險事故進入集中爆發期 7

                6、生態建設任重道遠 7

                (三)機遇與挑戰 8

                二、“十三五”環境保護的總體要求 9

                (一)指導思想 9

                (二)基本原則 9

                (三)目標指標 10

                1、環境質量 11

                2、總量控制指標 11

                3、生態保護與建設指標 11

                三、“十三五”環境保護重大戰略任務 12

                (一)實施大氣污染防治行動計劃 12

                1、強化源頭控制 12

                2、推進工業源綜合整治 12

                3、深化移動源和面源污染治理 12

                4、提升灰霾天氣應急處理能力 13

                (二)實施水污染防治行動計劃 13

                1、強化飲用水源保護 13

                2、切實保護和改善重點流域水環境質量 14

                3、抓好城市黑臭水體綜合整治 14

                4、加強地下水污染防控 15

                (三)實施土壤保護行動計劃 15

                1、加強土壤環境監測和基礎調查 15

                2、實施農用地分級管理 15

                3、實施建設用地分類管理 16

                (四)分行業深入推進治污減排 16

                1、推進工業行業綜合治理 16

                2、加強生活污染治理 16

                3、強化農業源污染防治 18

                4、開展交通源污染防治 18

                (五)提升生態環境保護與建設水平 18

                1、實施主體功能區戰略,劃定生態紅線 18

                2、建立邛海流域生態補償機制 18

                3、加強城鄉綠化建設與森林資源保護 19

                4、加強水土流失綜合治理 19

                5、全面提升生態系統服務功能 20

                6、持續開展生態文明創建 20

                (六)強化全過程監管,有效降低重點領域環境風險 20

                1、實施環境風險全過程管理 20

                2、加強核與輻射環境監管 21

                3、深化重金屬污染綜合防控 21

                4、強化危險廢物安全處置 21

                5、加強化學品環境風險防控 22

                (七)夯實環保能力基礎,提升環境監管水平 22

                1、完善環境監管體系和公眾參與機制 22

                2、提升環境監測預警能力 22

                3、提高環境執法應急能力 23

                4、建立健全環保宣教體系 23

                5、加強環保人才隊伍建設 23

                (八)促進綠色發展,建設低碳城市 24

                1、積極發展綠色產業 24

                2、優化產業空間布局 24

                3、調整產業結構 25

                四、“十三五”環境保護重大工程 25

                五、改革和保障措施 26

                (一)穩步推進生態文明體制改革 26

                (二)加強環境監管執法 27

                (三)構建全民參與的社會行動體系 27

                (四)完善環保投融資機制 27

                (五)強化實施監督 27

                附件、西昌市“十三五”環境保護規劃重點工程 29

                “十三五”時期,是同步全面建成小康社會決勝階段,是貫徹落實“四個全面”戰略布局,加快生態文明建設的重要時期。全市環境保護以加快推進生態文明建設為指導,全面深化生態文明體制改革,樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,著力推動環境保護轉型,切實改善環境質量,實現經濟社會和環境協調發展,為生態文明新西昌建設奠定基礎。

                一、“十三五”面臨的形勢

                (一)十二五取得成就

                1、總量減排穩步推進

                “十二五”期間,全市共完成重點減排項目79個,其中工程減排項目19個,結構減排項目15個,規?;笄蒺B殖減排項目45個。關停西昌匯源礦業、新鋼業、新太平等20余家落后產能,淘汰燃煤小鍋爐17臺。累計投資5億元,建成小廟5萬噸污水處理廠和邛海2萬噸污水處理廠,鋪設污水管網186公里,啟動小廟污水處理廠擴建和經久污水處理廠建設工作,生活污水處理率提高至87%,80%的規?;B殖場和養殖小區建成廢棄物處理和資源化利用設施。累計形成二氧化硫6036.33噸、氮氧化物1228.97噸、化學需氧量3454.64噸、氨氮245.65噸減排量,預計能全面完成“十二五”減排目標任務。

                2、污染防治取得實效

                全面實施主城區禁煤,大力整治城市燃煤小鍋爐,城區餐飲服務業全部改用天然氣。開展有煙燒烤專項整治,實施了重點餐飲企業油煙治理。出臺《西昌市建筑施工、道路揚塵專項治理實施方案》,查實133起路面污染,處罰違規建筑工地11起。開展揮發性有機物綜合治理,完成8座加油站油氣回收治理。建成機動車尾氣檢測線12條,開展機動車尾氣檢測,核發環保標志,全面供應第四階段標準汽油。制定《秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案》,與各鄉鎮簽訂“秸稈禁燒承諾書”,在19個鄉鎮推廣“秸稈打捆機”。出臺《西昌市灰霾天氣環境應急預案》,建立重污染天氣應急機制。

                實施了城區“三河”治理,開展河道垃圾清理、標牌設立等工作,達到河道內“無漂浮物、無障礙物、無垃圾”目標。建成日處理600噸的城市生活垃圾焚燒發電廠1座、日處理20噸的餐廚垃圾處理站1個。完成22個鄉鎮生活污水處理設施的主體工程建設(9個鄉鎮具備運行條件,13個啟動污水管網建設)。新增城鄉垃圾房306個,垃圾中轉站49個,垂直式垃圾壓縮站5座配備垃圾箱4200多個。

                邛海納入國家良好湖(庫)生態環境保護試點,對邛海飲用水源二級保護區內6010戶住戶實施搬遷,開展飲用水源地保護區標識標牌、隔離設施、視頻監控等規范化建設,制定了西河飲用水源取水口向上遷移方案及保護區調整工作,開展了全市農村飲水人口1000人以上的農村飲用水源地基礎環境狀況調查評估工作,實施了農村飲用水源地立標定界。

                3、生態建設與保護成效顯著

                實施天然林資源保護、退耕還林、邛海周邊植被恢復等工作,共完成人工造林、封山育林、坡耕地造林13.6萬畝,邛海流域林地達到38萬余畝。實施東河、西河、海河、鵝掌河、小箐河、官壩河等邛海入湖主要河流水土流失治理307平方公里,減少入湖泥沙30萬噸/年。

                實施邛海濕地恢復工程。通過“三退三還”(退塘還湖、退田還湖、退房還湖)完成2萬畝邛海濕地恢復,建成全國最大城市濕地,創建國家濕地公園、國家環??破栈爻晒?。

                全面啟動國家級生態市和國家環保模范城市創建工作,建成19個國家級、12個省級優美鄉鎮,41個州級生態村、868戶市級生態家園、36所綠色學校。

                大力實施城市增綠工程,建成環城森林帶2萬平方米、花園式企業示范防護林340畝,實施“5+N”生態走廊工程等綠化工程,建成昌坊、城西生態公園等20余個城市生態休閑公園,城市綠化覆蓋面積1350余公頃,成功創建國家級森林城市。

                4、風險防控不斷加強

                印發了《西昌市“十二五”重金屬污染防治規劃》,建立了重金屬數據庫,規范企業檔案,開展設施落后存在問題的重金屬企業限期治理,淘汰關閉了利源實業、昌盛鉛冶煉、會東鉛鋅礦等6家涉重企業,提前一年完成國家重金屬總量減排目標。

                印發了核與輻射安全監管工作實施方案,成立核與輻射安全工作領導小組,開展了射線裝置使用單位專項檢查,完成西昌學院1枚、新鋼業有限公司16枚核源收貯工作。

                嚴格執行危險廢物轉移聯單制度和危險化學品登記制度,對全市27家產廢單位危險廢物進行登記,完成3家危廢經營單位審批及管理資料的規范化建設,組織開展全市危險廢物環境保護管理執法情況專項檢查,建成醫療廢物處置中心1座。

                開展重點領域環境執法專項檢查和環境安全風險隱患排查,對排污企業進行全面排查,下達整改通知130余份,54家企業限期整改、7家企業立案查處,關停、淘汰一批設施落后和群眾反映強烈的企業。

                5、環境監管能力取得新突破

                環保隊伍不斷壯大,機構在編人員10名、監測站在編人員24名、監察大隊26名。近4000平方米的監測、監察業務用房、環境保護監控中心即將建成投入使用,環境監測站、環境監察大隊均已達三級標準。

                完成城區5個大氣自動監測點位設備升級改造,提前一年對外公布PM2.5、NO2、臭氧等六個因子環境質量數據。

                6、環境質量總體穩定

                空氣質量保持優良,2015年起實施新空氣質量標準監測以來,空氣質量達標天數比例98.5%,達優天數113天,輕度污染5天(首要污染物為臭氧和PM2.5),無中度污染以上天氣出現。

                地表水環境質量保持穩定,斷面水質達標率為66.7%,達標斷面均為Ⅲ類水質,不達標斷面中Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質標準的斷面分別占13.3%、6.7%、13.3%??傮w來看,安寧河干流、邛海及邛海的三條入湖河流鵝掌河、小青河、官壩河水質較好,87.5%的斷面能穩定達到Ⅲ類水質標準。

                區域聲環境質量優良。

                (二)存在的突出問題

                1、環境質量改善難度大

                臭氧問題顯現。開展新標準監測以來,臭氧已取代PM10成為西昌市空氣質量的首要污染物,臭氧對人體健康危害較大,治理難度高,而西昌市強烈的陽光照射更是有利于臭氧的生成。

                水質改善面臨較大壓力,近兩年來東河、西河、海河城區斷面水質超標較嚴重,出現了Ⅴ類和劣Ⅴ類水質,氨氮和總磷是主要超標因子。

                土壤環境質量底數不清。目前西昌市尚未開展土壤常規監測,對土壤質量演變過程、風險特征及其作用機制缺乏系統認知,防治措施缺乏相應的針對性。

                2、產業轉型任務艱巨

                黑色、有色金屬冶煉等資源類加工企業仍是主導行業,單位工業增加值能耗、污染物排放強度仍處于高位水平,其中萬元GDP二氧化硫排放量高于全省和全國水平,產業結構調整面臨突出矛盾,部分能耗高、污染大的資源依賴型企業環保投入不足,生產經營困難,且不符合園區新的產業發展規劃,轉型升級的時間極其緊迫,任務十分艱巨,同時新型產業發展不足,單位工業增加值能耗、新鮮水耗、污染物排放強度快速大幅度降低難度較大。

                3、環境基礎設施能力缺口較大

                城市雨污分流和污水集中收集整體推進較慢,現有污水處理廠處理工藝有待升級、污水收集輸送處理系統有待完善,三大工業園區污水處理廠和配套管網建設滯后。農村環?;A設施建設滯后,污水收集率低,處理工藝單一,配套管網和污泥處理能力不足,仍有大量污水直排,垃圾處置設施建設滯后。固體廢物收集處理能力和處置方式有待強化。餐飲油煙、機動車尾氣、道路揚塵等問題比較突出。

                4、環境監管能力不滿足當前監管需求

                環境監管能力整體薄弱,環保管理執法人員不足,執法人員在崗率僅68%,市環境監測站雖然已通過國家三級站標準化建設達標驗收,但監測人員數量、設備配置無法滿足實際工作需求。環境統計、環境信息、環境宣教的能力和管理手段仍未全面達到國家標準化建設要求

                環保監管體系尚未全面完善。全市環境保護工作長期以來職能分散,各工業園區及鄉鎮的環保監管體系沒有建立完善,造成環境保護工作難以形成合力,一些區域性、綜合性環境問題難以得到及時解決。飲水安全、環境監測、環境監管、環境應急和環境信息化服務等環境基本公共服務水平、數量、質量、方式及其均衡性等供需矛盾日益突出,區域之間、城鄉之間環境質量水平和生態環保產品供給能力差距依然較大。

                5、環境風險事故進入集中爆發期

                西昌市涉重金屬企業數量較多,環境風險防控水平整體不高,全市存在一般環境風險的企業38家,存在較大環境風險的企業6家,多年累積的工業環境風險可能在“十三五”期間集中爆發出來。

                全市違規辦廠問題比較嚴重,小洗選、小洗滌、小加工廠等違法企業在安寧河沿岸鄉鎮和城郊鄉鎮屢禁不止,污染嚴重,缺乏有效的監管,帶來大量的環境安全隱患。

                飲用水安全存在風險。全市70%的集中式飲用水源地保護區及周邊存在污染源,部分水源地保護區及周邊除了生活污染源外還存在工業企業,環境風險較高。

                6、生態建設任重道遠

                由于降雨、復雜的地貌類型及植被破壞等原因,西昌市水土流失狀況較為嚴重,全市水土流失面積占幅員面積的40%以上,水土流失使西昌市自然生態平衡遭到破壞,土層變薄,肥力下降,自然災害頻繁。

                森林資源總體進入數量增長、質量提升的穩步發展時期,但森林資源總量相對不足、質量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變,造林綠化、改善生態任重道遠。

                西昌市是重要的生物“基因庫”,但生物入侵問題一直較為嚴重,以紫莖澤蘭為代表的外來物種對當地的生物多樣性產生了一定威脅,對林業、農業和畜牧業也造成了危害。在邛海濕地,鳳眼蓮、空心蓮子草等外來入侵物種生長強勢,在局部地區已成為群落的優勢種,加速了生態景觀的破碎化。

                (三)機遇與挑戰

                “十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵時期,深化創新發展、協同發展及綠色發展的重要時期,環境保護面臨難得的戰略機遇。生態文明建設作為國家“五位一體”總體布局的重要部分,有助于促進綠色循環低碳發展,加速環境質量改善。全面深化生態文明體制機制改革和全面推進依法治市,有助于環境治理體系不斷完善和治理能力大幅提升。公眾環境意識和環境權益日益增強,參與的范圍擴大、程度加深,對企業違法行為的社會監督成為新常態,社會環境監督機制更加健全。經濟增長轉入創新驅動的內涵式增長,產業結構進一步優化,經濟發展增速換檔至中高速,第三產業驅動力逐步提升,高污染行業產能增速趨緩,工業主要污染物排放新增量增幅收窄。經濟社會發展新常態有利于環境保護,是全面改善環境質量的重要機遇期。

                環境保護面臨巨大機遇的同時也面臨較大挑戰。一是西昌市 “十三五”期間仍將處于工業化和城鎮化進程加速推進時期,污染排放總量仍將維持在高位水平,治污減排的壓力巨大。二是臭氧、總磷等新型環境污染日益凸顯,同時生產與生活、城市與農村環境污染交織,環境質量持續改善的復雜性突出、任務艱巨,難以在“十三五”期間全面改善,與公眾對環境質量加速改善的訴求差距明顯。三是流域性和區域性環境風險形勢不容樂觀。重金屬、持久性有機物、危險廢物和危險化學品等累積環境污染問題可能集中顯現,存在著環境風險制度不完善、環境應急響應與處理處置能力不足雙重壓力,環境風險防范任務艱巨。四是基層環境監管執法力量較為薄弱,環境管理交叉現象嚴重,改革環境管理體制機制、系統協同推進環境保護依然任重道遠。

                二、“十三五”環境保護的總體要求

                (一)指導思想

                高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持以建設“現代生態田園新西昌”為導向,以綠色低碳為引領,推進生態文明體制改革,以改善環境質量為核心,以總量減排為抓手,強化環保法治,嚴控環境風險,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,為提前全面建成小康社會目標而努力奮斗。

                (二)基本原則

                以人為本,質量為重。建立以保障人體健康為核心,以改善人居環境適宜度為重點,著力解決損害群眾健康的突出環境問題,適應社會新期待,順應人民群眾的迫切愿望。

                綠色發展,標本兼治。推動生產、生活方式綠色化,加快發展綠色經濟和綠色產業,構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構。推進多污染源綜合治理,以大工程、大投入帶動大治理,積小勝為大勝,持續推進環境質量改善進程。

                依法治理,防治結合。貫徹落實《環境保護法》,依法治理環境。嚴格執法,堅持依法治污、科學治污、系統治污、合力治污,協同控制多種污染物,加大綜合治理力度,防治結合,減少環境污染。

                多元管理,社會共治。加大環境信息公開力度,以公開推動監督,以監督推動落實。發揮社會組織作用,引導社會公眾有序參與環境決策、環境治理,提升全社會的環境意識,建成環境保護統一戰線。

                深化改革,創新驅動。扎實推進生態文明體制改革,轉變環境管理方式,源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,用制度保護生態環境。強化環境治理科技支撐,強化市場驅動激勵機制,推進環境治理現代化。

                (三)目標指標

                到2020年,主要污染物排放總量持續減少,大氣環境質量、地表水環境質量得到顯著改善,土壤環境質量總體保持穩定,環境風險得到有效管控,生態系統穩定性增強,生態環境質量得到明顯改善,生態文明重大制度基本確定,生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

                到2030年,大氣環境質量、水環境質量全面改善,土壤環境質量基本得到保障,經濟社會發展與環境保護基本協調,生態文明水平全面提高。

                1、環境質量

                (1)大氣

                城區空氣質量優良天數比率達到98%以上,城區PM2.5年均濃度比2015年下降3%。

                (2)水

                2020年,西昌市城區飲用水水源地水質達標率達到100%;鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率不低于95%。

                2020年,地表水優良比例(水質達到或優于Ⅲ類)達到80%,其中邛海湖心斷面和安寧河阿七大橋斷面均達到Ⅱ類水質標準,東河、西河、海河城區段消除Ⅴ類和劣Ⅴ類水質,消滅城市黑臭水體。

                地下水環境質量總體上保持穩定。

                (3)土壤

                2020年,全市耕地土壤環境質量保持穩定,不退化。

                2、總量控制指標

                2020年,二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、煙粉塵、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量達到上級控制要求。

                3、生態保護與建設指標

                (1)受保護區域面積

                2020年,自然保護區面積不降低,陸域生態保護紅線面積占陸域國土面積比例大于20%。

                (2)創建多層次的生態文明示范

                2020年,新建生態文明示范鄉鎮5個,新增完成80個建制村的環境綜合整治任務。

                (3)生態建設

                2020年,森林覆蓋率達到44.4%,城鎮人均公共綠地面積大于18平方米;新增治理水土流失面積50平方公里。

                三、“十三五”環境保護重大戰略任務

                (一)實施大氣污染防治行動計劃

                1、強化源頭控制

                繼續實施主城區禁煤工作,加強小餐館和流動攤點燃煤使用情況整治。擴大城市燃煤禁燃區范圍,逐步由城市建成區擴展到近郊。嚴格執行《西昌市高污染燃料禁燃區劃定方案》,積極開發利用天然氣、水電、風能、太陽能、生物質能等清潔能源,逐步減少煤炭消耗,實現清潔能源供應和消費多元化。嚴控高耗能、高污染行業新增產能,加快淘汰落后及過剩產能。

                2、推進工業源綜合整治

                以鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉及燃煤鍋爐為重點,實施脫硫、脫硝、高效除塵設施改造,推進工業燃煤鍋爐治理和園區集中供熱。加強對攀鋼西昌鋼釩公司等重點工業企業監管,實施重點工業企業污染物排放穩定達標工程。開展西昌市揮發性有機物摸底調查。

                3、深化移動源和面源污染治理

                加速淘汰黃標車和老舊車,主城區實行“黃標車”禁行,2017年底基本淘汰全市范圍內的“黃標車”,強化機動車環保定期檢驗和環保標志管理。綜合整治施工和道路揚塵,積極推進綠色施工,設置路面污染檢查點,加強工地違規施工和違章運渣車輛的查處。強化城區油煙綜合整治,營業的大中型餐廳、賓館、食堂必須安裝油煙凈化裝置。推動露天燒烤攤區劃定工作,推行無煙燒烤經營模式,將散點燒烤攤位規范至無煙燒烤攤區。強力控制秸稈焚燒和城區露天焚燒管控,擴大秸稈禁燒范圍,西昌市建成區及周邊區域全面禁燒,禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質違規露天焚燒,禁止廢舊物資回收加工過程中焚燒塑料、橡膠、電線等廢棄物。推廣秸稈綜合利用,加大資金補貼力度,調動廣大農戶參與秸稈綜合利用工作的積極性,提高秸稈綜合利用率。

                4、提升灰霾天氣應急處理能力

                貫徹落實《西昌市灰霾天氣環境應急預案》,完善灰霾天氣應急機制,建立科學、有效、操作性強的城區空氣污染監測預警體系和應急處置機制,通過實施城區揚塵管控、城區周邊工業企業整治和限產停產、人工干預天氣等應急處置措施,實現城區空氣污染“早預警、早處置”,確保中心城區環境空氣質量達標。

                (二)實施水污染防治行動計劃

                1、強化飲用水源保護

                加強邛海飲用水源地的監管,嚴格保護邛海飲用水源地。開展西河集中式飲用水源地規范化建設,依法調整劃定水源地保護區,落實水源地一級保護區隔離防護建設,實施保護區污染源清理整治。分批分期推進全市38個農村集中式飲用水源保護區的調整及劃定,加快落實水源保護區標志、警示牌等基礎設施的規范化建設。加快推進西昌市備用水源地大橋水庫及全封閉引水管道等配套工程建設,完成大橋水庫保護區劃分,優化產業布局,嚴控大橋水庫引水工程沿途工業、生活及農業面源污染,確保飲水安全。健全飲用水源地應急預案,完善水源地應急物資儲備和基礎設施建設,提升水源地應急能力。

                2、切實保護和改善重點流域水環境質量

                以海河流域建成區范圍為重點,大力開展海河流域水環境綜合整治,加強總磷控制,消除海河流域下游黑臭水體,確保水環境質量得到改善。實現安寧河干流水質穩定達標,嚴格保護邛海良好湖庫,實施邛海周邊及入湖溝渠沿途農業面源、養殖污染和生活污染源整治,確保邛海穩定實現功能區達標,加大官壩河、小青河和鵝掌河等邛海入湖河流水生態修復保育,提高水生態系統健康水平,確保水質穩定達標。

                3、抓好城市黑臭水體綜合整治

                全面開展城市黑臭水體摸底調查,建立問題清單。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施,加大黑臭水體治理力度,實現全線截污、水質明顯改善、全面消除黑臭水體目標。公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限,每半年向社會公布治理情況。對沿岸工業企業、屠宰場、養殖場、農家樂、餐飲排放的污水,應遵循“誰污染,誰處理”、“誰受益、誰負擔”的原則,督促排污單位自行處理后達標排放,處理不達標或根本不處理的,由相關職能部門進行關閉或搬遷。

                4、加強地下水污染防控

                開展全市地下水基礎環境狀況調查評估,重點調查集中式地下水飲用水水源補給區環境狀況,建立地下水環境監控網絡,加強重點污染源監控。全市加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。對工業園區、垃圾填埋場等重點區域進行防滲處理。封井回填報廢礦井、鉆井、取水井。對環境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地開展地下水污染修復試點。

                (三)實施土壤保護行動計劃

                1、加強土壤環境監測和基礎調查

                提升土壤作為環境要素的地位,合理布置監測點位,將土壤環境監測納入常規工作,做好土壤污染狀況調查工作,著重對三大工業園區重金屬工業企業廠區周圍的糧田、蔬菜基地等敏感區土壤進行監測調查和風險評估,掌握污染土壤對糧食、蔬菜等農產品質量安全的影響。在調查基礎上,按照“質量達標、集中連片、動態調整、總量不減”的原則,劃定耕地土壤保護區,明確保護區范圍和面積,建立保護檔案。

                2、實施農用地分級管理

                建立農產品產地土壤分級管理利用制度,避免造成農產品污染。以西昌安寧河谷平原區域耕地為重點,對未受污染土壤實施嚴格保護,確保其質量不下降、面積不減少。輕度污染的土地要加強土壤環境質量監測和農產品質量檢測,采取嚴格環境準入、加強污染源監管等措施,防止土壤污染加重,逐步開展農用地土壤污染治理與修復。重度污染土地禁止種植食用農產品和飼草,依據國家有關部署,有序開展種植結構調整或退耕還林。

                3、實施建設用地分類管理

                完成全市受污染場地排查,建立受污染場地清單,并實現動態管理,加強現役工業企業場地、未開發利用污染場地環境風險管控。對歷史遺留場地土壤污染問題加大投入,加強治理修復,重點解決責任主體滅失、環保設施落后、管理能力不足等造成的重金屬歷史遺留問題。實施會東鉛鋅礦西昌冶煉廠等重金屬企業廠區土地整治工程,加密廠區周邊土壤和地下水重金屬監測,對重金屬濃度較高的區域開展生態修復試點。對金屬冶煉企業渣庫開展綜合整治。

                (四)分行業深入推進治污減排

                1、推進工業行業綜合治理

                推進產業結構優化調整,大力推進清潔生產,發展循環經濟。以攀鋼二基地和三大工業園區為重點,抓好重污染行業和工業園區管控,提升“小微”排污企業治理水平。啟動有毒有害微量物質的防控。提高工業固體廢棄物綜合利用水平,全面控制固體廢物污染。開展鋼鐵、水泥等重點行業煙粉塵總量控制。

                2、加強生活污染治理

                (1)加強城鎮生活污染治理

                加強城鎮污水管網建設,推進城中村和城鄉結合部污水截流、收集、納管,加快雨污分流改造,提升污水處理設施服務范圍,消除污水直排現象。2016年完成經久污水處理廠和污泥處置中心建設,滿足現有污泥處置能力,同時完成小廟5萬噸/日污水處理廠提標改造工程。2017年底前,完成成涼工業園區4萬噸/日污水處理廠建設,城鎮生活污水處理設施因地制宜加快脫磷除氮等升級改造,完成安裝總磷自動在線監控裝置,達到實際處理運行負荷和處理效率要求,加強污泥處置和再生水利用,強化污水處理設施運營監管。到2020年基本實現西昌市建成區污水全收集全處理,建制鎮和城郊鄉鎮具備污水收集處理能力,全市污水處理率達到85%以上。

                加強生活垃圾治理。健全生活垃圾分類收集回收體系,實行生活垃圾減量化、資源化。推動鄉鎮生活垃圾收轉處理設施建設,加強簡易垃圾處理場污染治理與生態恢復。加快西昌市垃圾填埋場封場和滲濾液處理設施建設,嚴格管理三峰垃圾焚燒發電廠的焚燒飛灰。2017年前完成餐廚垃圾處理設施建設。

                減少生活源大氣污染物排放。開展餐飲油煙污染治理。規范燒烤行業,取締非法露天燒烤。

                (2)加快農村環境綜合整治

                實施美麗鄉村戰略,改善農村人居環境。以城鎮集中式飲用水源地集水區范圍及西河、東河、海河等重點小流域范圍為重點,推進農村環境連片整治,重點開展農村飲用水源保護工程,整治農村生活污水、垃圾和分散式畜禽養殖??茖W劃定畜禽養殖禁養區、限養區,2017年底前依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。2016年6月底前,排查并列出散養密集且對水體水質造成污染的區域名單,在散養密集區,加快農村戶用沼氣池建設,實施畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用等環境整治。按照全市推進的原則,實施農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理,提升農村環?;A設施建設水平,加強農村環?;A設施運營管理。

                3、強化農業源污染防治

                分批推進各鄉鎮農村環境綜合整治工程,對農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖實施全方位綜合整治。樹立“種養結合”理念,優化養殖結構和布局。在散養密集區推行糞便集中處理,繼續推進規?;B殖污染治理和廢棄物資源化,到2020年85%的養殖場(小區)配套建設固體廢棄物和污水貯存處理設施。大力發展生態循環農業,進一步推廣測土配方施肥技術,實施農田排水、地表徑流凈化和再利用,降低農田排水氮磷等污染物含量。

                4、開展交通源污染防治

                綜合整治機動車大氣移動源。推動油品配套升級,優化城市功能和布局規劃,推廣智能交通管理,實施公交優先戰略,鼓勵綠色出行,推廣清潔能源汽車。加強柴油車尾氣治理。

                (五)提升生態環境保護與建設水平

                1、實施主體功能區戰略,劃定生態紅線

                加快建設主體功能區,落實主體功能區戰略,發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用,實行分區管理、分類指導,在西昌市重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線,實行嚴格保護,確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。

                2、建立邛海流域生態補償機制

                按照“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則,加快建立生態補償機制。根據新修訂的《涼山彝族自治州邛海保護條例》,建立邛海流域生態環境保護補償機制,通過財政撥款、征收景區資源使用費、提取景區游覽和管理費、申請專項資金,以及接受社會募捐等方式設立邛海流域生態環境保護專項基金,用于邛海流域生態環境保護、水土保持、生態修復、污染治理、生態移民補償等事項。

                3、加強城鄉綠化建設與森林資源保護

                推進城市及周邊綠化建設,擴大城市綠地規模,提高城市綠化質量,建設一批城市生態休閑公園,進一步提升邛海濕地公園品質,大力加快構建“5+N”的生態走廊。大力推進城鄉綠化一體化,加快綠色城鎮、綠色新村建設,安排資金對安哈鎮、裕隆鄉等鄉鎮開展新農村綠化建設。

                繼續實施天然林保護工程、退耕還林、邛海周邊可視范圍造林,加強飛播林森林資源保護管理,對飛播林范圍內大面積開荒地、坡耕地、荒山荒地進行造林綠化,提高森林植被覆蓋率。加快太和鐵礦已采區域的生態植被恢復工作。開展防沙治沙工作,在全市范圍內開展沙化監測,并在全市17個鄉鎮開展防沙治沙工作,使沙化土地得到治理。

                4、加強水土流失綜合治理

                推進水土流失綜合防治,主要開展坡耕地水土流失綜合治理、小流域水土流失綜合治理、地質災害綜合治理、水土保持動態監測網絡建設。因地制宜,因害設防,優化配置工程、生物和耕作措施,形成有效的水土流失綜合防護體系。繼續以邛海周邊小流域為重點開展水土流失綜合治理,減少泥沙對邛海的淤積。

                5、全面提升生態系統服務功能

                加強邛海濕地、瀘山風景區、螺髻山景區的生物多樣性保護,貫徹實施《四川省生物多樣性保護戰略與行動計劃》,開展生物物種資源現狀調查,建立珍稀、瀕危及特有野生動、植物保護小區,有效保護棲息地,對瀕危國家重點保護動植物實施搶救性保護。加強外來入侵物種和轉基因生物的安全管理,全面開展西昌市境內紫莖澤蘭的綜合防控工作,加強紫莖澤蘭的綜合利用,持續在邛海開展水葫蓮和水白菜控制和打撈工作。

                6、持續開展生態文明創建

                加快推進生態市建設,新建成一批國家級、省級生態鄉鎮和省級生態文明試點鄉鎮,已創建為國家生態鄉鎮的進一步做好鞏固、提升工作。繼續推進生態小區、生態村、生態家園等生態細胞工程創建,推進社會主義新農村建設,開展農村環境綜合整治,全面改善農村環境,打造田園風貌,提升城市形象。到2020年,西昌生態市建設達到全國先進水平。

                (六)強化全過程監管,有效降低重點領域環境風險

                1、實施環境風險全過程管理

                按照風險評估、風險預警、風險管理的全過程管理思想,實施系統的管理策略。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產使用危險化學品的企業為重點開展環境風險調查與評估,建立環境風險源數據庫。落實企業防范風險主體責任,建立企業突發環境事件報告和應急處理制度、特征污染物監測報告制度,從源頭上提高企業環境事故風險防范能力。加強灰霾污染天氣、飲用水水源地、有毒有害物質等關系公眾健康的重點領域環境風險預警,完善環境應急響應分級體系,強化突發環境事件環境風險防控和應急管理,健全環境綜合應急救援體系。

                2、加強核與輻射環境監管

                加強核與輻射環境安全監管能力建設,建設輻射環境監測數據傳輸及信息網絡,全面掌握輻射環境質量狀況。加強涉及放射性同位素企業的監管,妥善處理放射性同位素與射線裝置。加強電磁輻射環境管理,規范輻射環境安全行政許可,提高輻射源環境監管信息化水平。開展核與輻射環境安全應急演練。

                3、深化重金屬污染綜合防控

                以鉛鋅冶煉行業為重點,繼續加強涉重行業環境綜合防控,推進涉重產業集中發展,實行強制清潔生產審核,強化重點行業環境管控措施,加強無組織排放控制。深化涉重企業所在區域環境整治,對已淘汰的涉重企業所在區域,妥善解決環境歷史遺留問題,加大涉重固體廢物處置力度。

                4、強化危險廢物安全處置

                加強危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、綜合利用到處理處置的全過程控制。加強危險廢物產生企業的環境監管,嚴格執行危險廢物申報登記制度、標識管理制度、轉移處置聯單制度和固體廢物進口利用單位申報和管理制度。到2020年,全面實現危險廢棄物無害化處理。完善全市醫療廢物收集、運輸、貯存、處置管理體系,強化對農村衛生院所、醫療門點的管理,合理布設醫療廢物收集點,全面實行醫療廢物轉移聯單制度,制定和完善醫療廢物管理制度及事故應急預案。到2020年,實現醫療垃圾收集和無害化處理全覆蓋。

                5、加強化學品環境風險防控

                實施化學品環境管理登記、釋放和轉移情況定期報告等制度,強化化學品生產準入和行業準入。提升化學品管理基礎能力,加強重點行業危險化學品全過程環境監管。加強持久性有機污染物(POPs)和消耗臭氧層物質(ODS)防控。

                (七)夯實環保能力基礎,提升環境監管水平

                1、完善環境監管體系和公眾參與機制

                完善生態環境監測制度,推動環境監測數據聯網共享、自動預警,實現生態環境監測與監管有效聯動。完善環境信息公開與公眾參與機制,提高公眾對環境保護工作的參與和知曉率。以改善環境質量、控制城市污染、提高人居環境適宜度為核心,分區域、分階段制定環境目標、任務清單,定期向社會公布。鼓勵公眾參與治理環境目標制定,合理引導社會公眾環境質量改善預期。

                2、提升環境監測預警能力

                完善環境監測要素和點位布局,拓展環境質量監測項目,優化全市環境監測網絡。完善重要生態功能區的生態地面監測站點,構建天地一體化的生態遙感環境監測網絡。提高空氣質量預報和污染預警水平,強化敏感水體水質預報預警,加強土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監測,提高輻射環境自動監測預警能力。

                3、提高環境執法應急能力

                加強環保監察執法機構隊伍建設,有序整合各領域、部門環境監管力量,組建環境應急救援隊伍,強化環境監察人員輪訓。完善環境監察移動執法系統,推進環境應急救援物質儲備庫建設,完善突發環境事件應急預案,全面提升環境監察執法、應急處置能力,到2020年西昌市環境應急管理機構全面達標。完善重點污染源自動監控體系建設,強化重點污染源監督監測,推進排污企業自行監測和信息公開。嚴密監控企業污染排放,增強工業園區環境風險預警與處置能力。

                4、建立健全環保宣教體系

                建立全市環境宣教工作協調管理機制,搭建全市環境宣教網絡平臺,強化宣教機構在重大事件、突發事件、重要工作等方面的統一協調管理,按照新環保法和《環境影響評價公眾參與暫行辦法》要求,公開建設項目環境影響評價受理、審批、驗收等信息,公開重點污染源基本信息、環境空氣質量數據等信息,引導民眾監督、參與環境保護工作,構建“全民環?!备窬?。

                5、加強環保人才隊伍建設

                立足全市生態環境建設和保護的戰略要求,緊緊圍繞環保事業發展對人才的需求,以建設一支數量充足、素質優良、結構優化、布局合理的環保人才隊伍為目標,加強環保系統內的行政管理人才、專業技術人才、基層實用人才和環保產業人才隊伍建設。工業集聚區及環境監管執法任務重的鄉鎮(街道)配備必要的環境監管人員。鼓勵條件較好的村、社區建立農村環境保護監督員。加強人才培訓,統籌推進各類環保人才隊伍建設,為我市環保事業發展提供強有力的人力資源保障。

                (八)促進綠色發展,建設低碳城市

                1、積極發展綠色產業

                大力發展節能環保產業,增強綠色驅動力。積極采用清潔生產技術,利用無害或低害的新工藝、新技術,大力降低原材料和能源消耗,實現少投入、高產出、低污染。重點發展低能耗、低污染、高產值的裝備制造業、建筑業、醫藥、食品、煙草等產業,對鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、化工等重點工業行業實現綠色化改造,推廣先進、適用的清潔生產技術和裝備。

                2、優化產業空間布局

                優化產業空間布局。按照主體功能區劃和城市總體規劃要求,合理確定產業布局、結構和規模。加快城區范圍內工業企業的“退城進園”,新建項目全部進入工業園區,分散工業企業向工業園區集中。已建項目結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組等措施,逐步關停并轉或搬遷。

                3、調整產業結構

                加快淘汰落后產能。加大環保、能耗、安全執法處罰力度,建立以節能環保標準促進高污染高耗能行業過剩產能退出的機制。發揮優強企業對行業發展的主導作用,通過跨地區、跨所有制企業兼并重組,推動過剩產能壓縮。嚴禁核準備案產能嚴重過剩行業新增產能項目。加快推進康西銅業冶煉生產線、合力鋅業冶煉生產線、寬宏釩鈦、一名釩鈦、廣豐工貿等涉及落后產能淘汰工作。

                四、“十三五”環境保護重大工程

                通過實行中央、省、州、市、鄉各級政府財政支持、政策扶持和市場機制相結合的方式,建立多元化、多渠道的環保投入機制,切實保證環保投入到位,確保重大工程的完成。共規劃環保項目27個,總投資357691.6萬元。

                專欄 “十三五”環境保護重大工程

                主要污染物減排工程:重點實施康西銅業、合力鋅業轉型升級項目,小廟5萬噸污水廠提標改造、成涼園區污水處理廠建設,西昌市污水處理廠污泥處置中心建設等項目,工程投資233500萬元。

                大氣環境質量改善工程:重點實施西昌鋼釩公司無組織排放整治工程、瑞海渣場揚塵整治工程、10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰、燃煤鍋爐治理項目。共規劃項目3個,工程投資1500萬元。

                水環境質量改善工程:重點實施污水處理廠新建及提標改造工程、成涼園區污水處理廠建設、西溪紙板廠水環境改善、流域截污干管工程、飲用水源取水口遷建及備用水源地建設工程、農村集中式飲用水源地規范化建設工程。共規劃項目8個,工程投資103181.9萬元。

                土壤環境質量改善工程:重點實施污染場地修復試點和農用地土壤污染狀況調查。共規劃項目2個。工程投資3000萬元。

                農村環境綜合整治工程:將全市各鄉鎮劃分為三大片區,分批推進農村環境連片整治工程,同時實施規?;笄蒺B殖小區污染設施建設工程和農村生活垃圾設施建設、升級工程。共規劃項目6個,工程總投資15109.7萬元。

                重點領域環境風險防范工程:在全市重點企業及重點風險源安裝視頻監控系統。共規劃項目1個,工程總投資300萬元。

                環境監管能力基礎保障工程:重點實施環境監測、應急處置中心、環境宣教和信息中心達標建設項目。共規劃項目3個,工程總投資1100萬元。

                五、改革和保障措施

                (一)穩步推進生態文明體制改革

                全面推進生態文明體制改革,制定并實施西昌市生態文明體制改革專項工作方案。建立環境保護參與綜合決策機制,環境保護參與國民經濟發展戰略規劃、產業政策、經濟結構調整等重大經濟、技術政策的綜合決策。

                嚴格貫徹落實《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》,實施環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”,強化黨委、政府的責任擔當。

                (二)加強環境監管執法

                貫徹落實《環境保護法》,實施網格化環境監管。開展環境保護大檢查,加大環境監管執法力度,重拳打擊各類環境違法犯罪行為,鼓勵社會組織、公民依法對污染環境、破壞生態等損害公眾環境權益的行為提起公益訴訟和民事訴訟。全面清理違法違規建設項目,堅決落實整改措施。

                (三)構建全民參與的社會行動體系

                貫徹落實《環境保護公眾參與辦法》,保障公眾知情權、參與權、監督權,維護公眾環境權益。建立環境公共信息資源信息開放平臺,加大信息公開力度,及時準確披露各類環境信息。圍繞生態文明建設,開展豐富多彩的全民環境宣傳活動,加強邛瀘景區和農村地區的環境宣傳。培育綠色生活方式,廣泛開展綠色生活行動,推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。

                (四)完善環保投融資機制

                加大財政資金投入,保證環境保護投資穩定增長,把環境保護列入財政年度預算并逐步增加投入。推進環境基本公共服務均等化,增加環境保護能力建設投入,提高農村地區環境基本公共服務水平。鼓勵社會資本參與城鎮污水、垃圾處理設施建設和運營,大力推行環境污染第三方治理,以合同環境服務、PPP、BOO、TO等模式,吸引社會資本進入環境基礎設施建設和經營管理。

                (五)強化實施監督

                建立評估考核機制,加強對規劃執行情況的監督和檢查,定期公布重點工程項目進展情況和規劃目標完成情況,開展中期評估、終期考核,形成分級負責、逐級推動、自下而上、協同推進的工作格局。

                健全環境保護督察工作機制,發揮人大、政協和社會輿論對環境保護的監督作用,依法對下級人民政府及其相關部門履行環境保護履職情況開展監督檢查,對監督檢查發現而遲遲沒有解決的問題,通過公開約談、掛牌督辦、區域限批和社會輿論等手段督促處理。

                附件、西昌市“十三五”環境保護規劃重點工程

                序號

                項目名稱

                建設地點

                工程類型

                建設性質(新建/續建)

                建設規模及主要建設內容

                項目完成年限

                估算總投資

                項目承擔單位

                備注

                1

                康西銅業轉型升級項目

                安寧鎮

                主要污染物減排工程

                新建

                現有生產線搬遷,現有地塊做深加工或其他符合規劃用地

                2018年

                160000

                康西銅業

                成涼園區、市環保、發改經信、國土局配合

                2

                合力鋅業轉型升級項目

                安寧鎮

                主要污染物減排工程

                新建

                現有生產線搬遷,現有地塊做深加工或其他符合規劃用地

                2018年

                15000

                合力鋅業

                成涼園區、市環保、發改經信、國土局配合

                3

                小廟5萬噸污水廠提標改造工程

                小廟鄉

                主要污染物減排工程

                續建

                對小廟5萬噸污水處理廠進行提標改造

                2016年

                1500

                市規建局

                4

                成涼園區污水處理廠建設項目(包括管網)

                成涼園區內

                主要污染物減排工程

                新建

                建設日處理4萬噸的污水處理廠和污水管網鋪設

                2017年

                50000

                成涼工業園區

                5

                西昌市污水處理廠污泥處置中心建設項目

                太和鎮

                主要污染物減排工程

                新建

                建設100噸/日污水處理廠污泥處置中心

                2017

                7000

                規建局

                6

                鋼釩公司無組織排放整治工程

                經久鄉

                大氣環境質量改善工程

                新建

                開展鋼釩公司無組織排放整治,降低無組織排放污染

                2017年

                800

                攀鋼西昌鋼釩公司

                7

                瑞海渣場揚塵整治工程

                西溪鄉

                大氣環境質量改善工程

                新建

                開展現有渣場揚塵防治工程建設

                2016年

                500

                瑞海公司

                8

                淘汰燃煤小鍋爐及燃煤鍋爐治理項目

                西昌市

                大氣環境質量改善工

                新建

                淘汰建成區10蒸噸以下燃煤小鍋爐及工業園區燃煤鍋爐治理項目

                2017年

                200

                環保局

                9

                西溪紙板廠水環境改善工程

                西溪鄉

                水環境質量改善工程

                新建

                西溪紙板廠廢水深度治理

                2016年

                500

                西溪紙板廠

                PPP模式

                10

                東西海河截污干管完善工程

                西郊鄉

                水環境質量改善工程

                續建

                配套完善東河、西河、海河截污干管建設,將污水集中至污水處理廠進行處置

                2018年

                5000

                規建局

                11

                大橋水庫引調水工程

                水環境質量改善工程

                新建

                實施大橋水庫引水全封閉管道及配套工程建設。

                2018年

                85381.9

                水務局

                12

                西河水源地取水口遷建工程

                四合鄉

                水環境質量改善工程

                續建

                將西河飲用水源地取水口向上游遷移2KM,并建設隔離防護設施,實施保護區污染綜合整治

                2017年

                1000

                供排水公司

                13

                邛海取水口遷建工程

                西昌市

                水環境質量改善工程

                續建

                邛海取水口向湖心遷移

                2017年

                2800

                供排水公司

                14

                農村集中式飲用水源地保護區規范化建設和環境綜合整治工程

                太和、佑君、興勝、西溪、安寧

                水環境質量改善工程

                新建

                開展集中式飲用水源地規范化建設,同時對周邊環境進行整治。

                2019年

                500

                太和、佑君、興勝、西溪、安寧

                15

                餐廚垃圾處理項目

                太和鎮

                水環境質量改善工程

                新建

                日處理160噸餐廚垃圾

                2017

                8000

                城管局

                16

                大梁礦業跡地修復試點工程

                西鄉鄉

                土壤環境質量改善工程

                新建

                大梁礦業跡地修復試點工程

                2018年

                2500

                大梁礦業

                17

                農用地土壤污染狀況調查項目

                西昌市

                土壤環境質量改善工程

                新建

                開展農用地土壤污染狀況調查,完成土壤防護區劃分工作。

                2020年

                500

                環保局

                18

                農村生活垃圾壓縮中轉站

                西昌市23個鄉鎮

                農村環境綜合整治工程

                新建

                每個鄉鎮新建一座日處理15-60噸的壓縮中轉站

                2016年

                2000

                環衛處

                19

                鄉鎮生活垃圾轉運設施、西昌市鄉鎮生活垃圾暫存及設施上檔升級

                各鄉鎮

                農村環境綜合整治工程

                新建

                西昌市鄉鎮生活垃圾轉運、暫存設施設施上檔升級

                2018年

                1000

                環衛處

                20

                大興、大箐、高枧、海南、川興農村連片整治工程

                大興、大箐、高枧、海南、川興

                農村環境綜合整治工程

                新建

                開展農村生活污水整治、道路綠化及亮化、環衛收集處理設施添置、畜禽養殖污染整治、農村河(塘、庫)水環境整治、有機廢棄物處理等。

                2016年

                6918

                大興、大箐、高枧、海南、川興

                21

                佑君、高草、裕隆、西溪 農村環境綜合整治

                佑君、高草、裕隆、西溪

                農村環境綜合整治工程

                新建

                開展農村生活污水整治、道路綠化及亮化、環衛收集處理設施添置、畜禽養殖污染整治、農村河(塘、庫)水環境整治、有機廢棄物處理等。

                2018年

                1161

                佑君、高草、裕隆、西溪

                22

                太和、禮州、黃聯、黃水 農村環境綜合整治

                太和、禮州、黃聯、黃水

                農村環境綜合整治工程

                新建

                開展農村生活污水整治、道路綠化及亮化、環衛收集處理設施添置、畜禽養殖污染整治、農村河(塘、庫)水環境整治、有機廢棄物處理等。

                2019年

                1030.7

                太和、禮州、黃聯、黃水

                23

                養殖場(小區)污染設施建設

                西昌市

                農村環境綜合整治工程

                續建

                對全市規?;笄蒺B殖小區和養殖場全部實施雨污分流、配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施,并督促其正常運行。

                2020

                3000

                農牧局、環保局

                24

                重點企業、風險源視頻監控建設工程

                轄區相關鄉鎮

                重點領域環境風險防范工程

                新建

                在重點企業及重點風險源安裝視頻監控系統,納入西昌市環境監控中心管理

                2017

                300

                環保局

                25

                環境宣教和信息中心達標建設

                高枧鄉

                環境監管能力基礎保障工程

                新建

                配備符合標準的硬件和軟件設施設備

                2020

                300

                環保局

                26

                環境應急處置中心達標建設

                高枧鄉

                環境監管能力基礎保障工程

                新建

                配備符合標準的硬件和軟件設施設備,如建立突發性環境污染應急預案監測支持系統、配備應急監測裝備等

                2020

                300

                環保局

                27

                環境監測站達四川省三級A類標準

                高枧鄉

                環境監管能力基礎保障工程

                新建

                配備符合標準的硬件和軟件設施設備

                2020

                500

                環保局

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