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    西昌市農村產權流轉交易管理規定(征求意見稿)

    征集單位:市供銷社

    開始日期:2021-07-21

    結束時間:2021-07-28

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            為加快農村產權交易平臺的建設,市委、市政府授權西昌市供銷合作社為農村產權交易中心籌建部門,根據有關規定,現將《西昌市農村產權流轉交易管理規定(征求意見稿)》予以公示。公示期為2021年7月21日-2021年7月28日(5個工作日)。如有建議意見,請于2021年7月28日前向西昌市供銷合作社提出。

    聯系電話兼傳真:0834-2338231

    郵箱:453220858@qq.com

    通信地址:西昌市大石板路19號


    西昌市農村產權流轉交易管理規定

     

    第一章 總則

     

    第一條 為規范農村產權流轉交易行為,保障交易主體的合法權益,發揮市場配置農村資源的作用,推動農村生產要素有序流動,根據《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》(國辦發〔2014〕71號)、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》(中華人民共和國農業部令第47號)及《省人民政府辦公廳關于全省農村產權流轉交易市場體系建設的指導意見》(川辦發〔2015〕58號),制定本規定。

    第二條 在西昌市從事農村產權流轉交易活動的,適用本規定。

    第三條 進行農村產權流轉交易,應遵守有關法律、法規、規章和政策規定,遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規范原則。

    第四條 農村產權流轉交易市場(以下統稱流轉交易中心)是指經西昌市人民政府批準,為全市各類農村產權流轉交易提供公共服務的公開市場。

    流轉交易中心負責本行政區域內農村產權流轉交易信息發布、組織交易、交易(合同)鑒證、資金結算、抵押登記等綜合服務。

    第五條 農村產權流轉交易市場須堅持為農服務宗旨,突出公益性,不以盈利為目的。

    市農業農村、財政、自然資源、水利、市場監管、林業和草原等行政主管部門應按照各自職責,引導農村產權在農村產權流轉交易中心流轉交易,協同推進農村產權流轉交易工作。

    鄉(鎮)政府(街道辦事處)負責對農村集體資產流轉交易工作的指導和監督。

    農村集體經濟組織(村民委員會、社區)依法對農村集體資產進行管理,參與農村產權流轉交易。

    第六條 市流轉交易中心由市供銷合作社負責建設運營,農業農村、財政、自然資源、水利、市場監管、林業和草原等部門要對相關流轉交易業務進行指導。

    第七條 鄉(鎮)政府(街道辦事處)負責指導流轉交易中心設立鄉鎮工作站,站點工作人員要做好政策宣傳、業務咨詢、材料審核等工作。

    鄉(鎮)政府(街道辦事處)的農村集體資產管理部門要監督農村集體資產進入流轉交易中心公開流轉交易。

    第八條 農村集體經濟組織(村民委員會、社區)設立流轉交易信息點,負責初核、收集、整理、查詢和公示本村(社區)農村產權流轉交易信息。

    農村集體經濟組織(村民委員會、社區)作為農村集體資產的出讓方參與農村產權流轉交易,負責收集、整理、提交農村產權流轉交易信息及材料,包括內部民主決策程序、產權用途管制及法律、法規準許進行產權流轉交易的證明等材料。

    第九條 流轉交易中心應加強行業規范、管理制度和服務標準建設,流轉交易過程應公開公正,不得暗箱操作。

    第二章 交易品種和交易方式

    第十條 農村產權流轉交易品種包括:

    農戶承包土地經營權。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、養殖水面等經營權。

    “四荒”使用權。即農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權。

    林權。即農村集體林地經營權和林木所有權、使用權。

    農村集體經營性資產。即由農村集體統一經營管理的經營性資產的所有權和使用權(除集體土地所有權)。

    農村集體資產股權。即農村集體經營性資產(凈資產)折股量化到本集體經濟組織成員,每個成員(股東)所持有的集體資產股份數額。

    農業生產性設施設備。即農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的農業生產設施設備。

    小型水利設施使用權。即農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的小型水利設施的使用權。

    農業類知識產權。即涉農專利、商標、新品種、新技術等。

    農村宅基地使用權和住房財產權。即農村宅基地使用權及宅基地上的房屋所有權、使用權。

    農村生物資產。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產和經濟林、薪炭林、產畜、役畜等生產性生物資產。

    水權。即區域水資源使用權、取用水戶水資源使用權。

    農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等其他農村產權。

    農村集體經營性建設用地使用權和農村宅基地使用權。按照國家要求可以入市后采取出讓、租賃、入股、作價出資等方式流轉交易。

    其他。包括農業產前、產中、產后的社會化服務,以及其他依法可以流轉交易的農村產權交易的品種。

    第十一條 農村集體資產流轉交易和農村集體建設項目招標須通過流轉交易中心進行,鼓勵和引導農戶擁有的農村產權進入流轉交易中心流轉交易。

    工商資本租賃農地的,應通過流轉交易中心、農村土地流轉服務中心等公開市場進行。

    第十二條 農村產權流轉交易的方式要符合國家有關規定。流轉交易中心要依據符合國家有關規定的方式組織農村產權流轉交易。

    第十三條市流轉交易中心參照成都市農村產權交易所的交易規則,制定自己的交易規則。

    第三章 交易程序

    第十四條 權利人參與農村產權流轉交易,向所在地的鄉鎮政府(街道辦事處)服務站提交申請,也可依法委托辦理流轉交易申

    請。

    第十五條 申請出讓農村產權,應提交下列材料:

    出讓申請書;

    標的權屬證明,涉及不動產的提供不動產權屬證書;

    權屬所有人身份證明;

    需履行內部決策程序或審批程序的,提交內部決策同意出讓的證明文書或審批文件;

    出讓標的需原產權權利人同意的,提交原產權權利人同意出讓的證明文書;

    委托代理的,應提交授權法律文書;

    法律、法規、規章和國家政策規定需提交的其他材料?! 〕鲎尫綄λ峤徊牧系恼鎸嵭?、完整性、合法性、有效性負責,并承擔相應的法律責任。

    第十六條 申請受讓農村產權,應提交下列材料:

    受讓申請書;

    受讓方身份證明;

    需履行內部決策程序或審批程序的,提交內部決策同意受讓的證明文書或審批文件;

    委托代理的,應提交授權法律文書;

    法律、法規、規章和國家政策規定需提交的其他材料。

    受讓方對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責,并承擔相應的法律責任。

    第十七條 出讓申請按以下程序辦理:

    受理。流轉交易中心受理申請,對資料齊全的進行受理登記。

    審核。流轉交易中心對申請資料進行審核。流轉交易中心協調相關行政部門及單位對標的權屬等進行核實,相關行政部門及單位在5個工作日內將核實結果反饋給流轉交易中心。

    審核通過的,由流轉交易中心公開發布信息并組織流轉交易;審核未通過的,終止流轉交易流程,由流轉交易中心及時告知申請人。

    第十八條 受讓申請按以下程序辦理:

    受理。流轉交易中心受理申請,對資料齊全的進行受理登記。

    審核。流轉交易中心對申請資料進行審核。流轉交易中心會同相關行政部門在5個工作日內依法完成對受讓申請人的市場主體信息審查。

    審核通過的,由流轉交易中心公開發布信息并組織流轉交易;審核未通過的,終止流轉交易流程,由流轉交易中心及時告知申請人。

    法律、法規對交易主體資格沒有限制的,流轉交易中心可直接發布信息、組織交易。

    第十九條 交易項目成交后,流轉交易中心組織交易雙方簽訂規范合同。根據合同約定,流轉交易中心組織交易雙方進行價款結算。

    第二十條 流轉交易中心應向出讓方和受讓方出具交易鑒證書,并將成交情況在流轉交易中心公告。

    第二十一條 涉及權屬變更的,流轉交易雙方持交易鑒證書等申請材料向有關部門申請辦理農村產權登記業務。

    第二十二條 為減輕農民負擔,流轉交易中心對進行流轉交易的農戶和農村集體經濟組織免收服務費用,對其他交易主體收取費用,收費標準向社會公開。

    第四章 交易規范和監管

    第二十三條 農村集體資產流轉交易和農村集體建設項目招標未進入流轉交易中心統一公開進行的,由相關部門追究當事人責任。認定為侵犯農村集體資產的,按相關法律、法規追究責任。

    第二十四條 流轉交易中心應推行農村產權流轉交易信息化管理,使用規范、統一的格式文書,規范組織農村產權流轉交易活動。

    流轉交易中心應實行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式,加強資金監管,防范交易風險。

    第二十五條 農村集體產權流轉交易收益應納入本集體經濟組織賬戶,按照農村集體資產管理規定使用和管理。

    第二十六條 流轉交易中心應對市場主體從事農村產權流轉交易活動的信用情況進行記錄。推行農村產權流轉交易“黑名單”制度。

    第二十七條 在流轉交易中心進行的農村產權流轉交易過程中發生糾紛的,當事人應依法解決,可以通過協商解決,也可以請求鄉鎮政府(街道辦事處)、農村集體經濟組織(村民委員會、社區)等調解解決。當事人不愿協商、調解或協商、調解不成的,可以依據雙方合同約定申請仲裁或依法向法院提起訴訟。

    第二十八條 農業農村、財政、自然資源、水利、市場監管、林業和草原等行政主管部門及鄉鎮政府(街道辦事處)應根據職責分工,對農村產權流轉交易前的審批環節及流轉交易后的開發利用行為進行監管。

    第五章 附 則

    第二十九條 列入《四川省公共資源交易目錄》的農村集體產權交易項目,應納入公共資源交易平臺體系。

    第三十條 本規定自印發之日起施行。

     

                   2021年7月21日

      



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